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在我国电网结构中，是否应该建设一定比例的抽水蓄能电站?由谁建?谁来承担抽水蓄能的成本费用?应该说，现行政策规定是明确的。但由于现行政策与发展抽水蓄能所面临的实际情况相差甚远，造成电网和电源企业发展抽水蓄能电站的内在动力不足，一些地方政府和相关投资者有发展和投资建设抽水蓄能电站的愿望，但苦于没有抽水蓄能的电价政策，处于等待观望的状态，使得我国抽水蓄能电站建设的发展不能满足电网的需要。本文仅就是否应该建设一定比例的抽水蓄能电站，目前政策规定给发展抽水蓄能带来的问题以及如何发展抽水蓄能电站，做一些分析。以期引起有关方面的重视，调整发展抽水蓄能的政策，以促进抽水蓄能电站建设的有序发展。要确定抽水蓄能的电价，就是弄清抽水蓄能的效益何在。严格地讲，抽水蓄能电站不是一般意义上的电源企业，它不仅不增加新的电量，反而要消耗电。它是电网一个特殊的运行工具。它的效益具有综合性、模糊性的特点。其效益主要体现通过调峰填谷，使电力供需平衡，减少其他发电企业调峰的装机配置。通过其他辅助功能保证电网安全运行，对电网起到安全保障作用，使电网受益。给用户高质量供电，使用户用电有保障，用户受益。