构建“双平台”支撑的,以税源管理为核心的税收管理新模式

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近几年来,我国的税收征管质量在不断提高,税收收入保持了快速增长,不可否认,加强征管是税收增长的重要因素。但是目前我国的税收征管工作还存在诸多薄弱环节,基础管理还很薄弱,税源底数不清,税收流失问题还相严重。税源管理是税务管理重要的基础性工作,抓住了税源管理这一主要矛盾和薄弱环节,才能不断提高征管效能,有效防止税款的流失,并且在最大限度地减少税收征管漏洞的同时,为纳税人营造公平的税收环境。因此研究如何构建有效的以信息化为支撑的税源管理体系,进一步强化税源管理,有效地解决税源失控问题,成为当前亟待解决的首要问题。 本文首先从税收管理的本质入手,对税收管理进行了理论分析,提出了“税收管理模型”,并以此为依据,划分了征收管理体系和税源管理体系两大业务体系,并分别规划了对应的信息化支撑平台,提出了建立“双平台”(即数据管理应用平台和核心生产业务平台)支撑下的,以税源管理为核心的税收管理新模式的构想,并从业务模式(即税源管理体系的建立),数据管理模式(即税收数据信息平台的建立)和系统模式(即税源监控决策系统建设)等方面详细阐述了实现这一构想的可行性及现实性。并进一步结合局实际,列举了大量尝试性工作,总结经验得失,以期探索一条适合省级大集中模式下的地市局信息化发展之路。
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