论对运动员纪律处罚中的正当程序

• 作 者: 朱文英;
• 机 构: 山东省潍坊学院
• 出 处: 修改体育法理论研讨会
• 发表日期: 2006年期

　　我国是一个具有重实体、轻程序传统的国家。对运动员进行纪律处罚时，注重的是实体性的处理(即处理结果)，而忽视了处罚作出过程的程序问题。更鲜少注意程序的正当性。2005年第十届全国运动会期间就发生了不少令人遗憾的事件，在处理程序方面不尽如人意。因此，笔者从正当程序的概念和渊源出发，针对我国对运动员纪律处罚过程的正当程序问题提出自己的看法，以引起对正当程序问题的关注，以期在修订《体育法》时完善对纪律处罚的程序规定。正当程序(Due Process)，作为一种观念，起源于英国的自然公正原则。与英国不同的是，美国以正当程序的理念完全代替了自然公正的概念，经过判例法的实践，突破了自然公正仅仅作为一个程序性规则的性质，赋予正当程序实体性和程序性两方面的内容。在对运动员的纪律处罚程序方面，英国、美国和德国都有关于正当程序原则的要求，否则，将会受司法审查。我国《体育法》虽然也有纪律处罚的规定，但对处罚程序没有作出规定。各体育协会的规定也存在不足，表现在：纪律处罚机构不完整、缺乏必要的听证程序、忽视了处罚程序中运动员的权利。笔者在此也提出了自己的观点，包括：制定健全的纪律处罚程序、设立体育仲裁机构。建立完善体育行政诉讼制度。