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“十七大”把建设创新型国家作为国家发展战略和提高综合国力的关键，就中国目前的国情而言，新农村建设、解决“三农”问题已成为“十一五”经济社会发展期间中国的重中之重，中央也连续4年出台惠农支农政策。山区约占中国总面积的70％，是中国贫困集中地区，山区的“三农”问题更为突出。就本质而言，山区的经济技术开发是一种创新型活动。解决山区“三农”问题，必须摆脱束缚，创新发展思路，以创新创业作为突破口，探索构建创新创业型山区经济开发新模式，突破制约创新创业的薄弱环节，克服创新创业障碍，充分发挥科技的示范和带动作用，在更大区域范围内推动创新创业对产业的引领作用，对山区环境，农民增收，农村振兴，农业产业结构的优化升级、实现山区的社会、经济、生态、环境全面、协调、可持续发展具有重要意义。