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出版自由是从表达自由延伸出来的一个概念。中国在入世以后，对大众传播领域的现行法律法规做了修订和调整，然而关于“非法出版”的问题一直争论不断。本文不打算就某一件具体的非法出版案例进行分析，而是先对出版自由的由来和相关概念进行梳理，在此基础上，探讨与非法出版有关的两个问题：出版自由与媒体国有的现实；行政许可制度下的出版能否真正自由。