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党的十六届五中全会通过的“十一五”规划明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。要实现这一历史任务，必须突破传统的就农业谈农业、就农村谈农村的思维定势，把“三农”问题作为一个与其他社会单元有机关联的系统来研究，从而实现农业与工业、农村与城市、农民与市民之间的良性互动，要从根本上改变割裂农业、农村、农民与其他社会单元的有机联系、孤立研究“三农”问题的思维定势的缺陷，就必须按照科学发展观的要求，在战略选择上改变城乡二元结构格局，走出一条统筹城乡发展的新路子。要牢固树立统筹城乡发展的战略思想，实现技术基础、产业结构和产业组织的转型，推行以农民参与为主旨的工业化路线。