试论我国集体建设用地使用权抵押制度的构建与法律完善

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文章首先介绍了我国当前集体建设用地使用权抵押制度的现状,从现有法律规定以及实践发展两个方面进行分析后得出其存在很大的弊端。结合国土资源部从上世纪90年代以来在试点地区开展的集体建设用地使用权流转工作的利弊得失,得出当前在集体建设用地使用权抵押方面,存在法律规定不完善、集体建设用地使用权抵押标的的范围狭窄、集体土地所有权主体的不确定性阻碍集体建设用地使用权抵押融资功能的发挥以及集体土地登记制度的不完善妨碍集体建设用地使用权抵押流转的效率等几个问题。在此基础上构建了具体的集体建设用地使用权抵押制度。并对其中的几个关键问题,包括集体建设用地使用权抵押登记问题、集体建设用地使用权抵押评估问题、如何化解抵押权实现时集体建设用地使用权处分的风险以及综合性法律制度改革的预期等做了单独的分析,以期构建一个较为完善的集体建设用地使用权抵押制度。
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