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日本对职业安全与健康问题所采取的政策或措施背后的理念是：安全和生产是一致的，兼容的，应当追求以安全为前提的生产；应该在包括所有工人和雇主的工作场所采取预防措施；政府应鼓励雇主自愿的主动行为。从长远来看，政策应当随着工作场所中事故和健康问题的原因和类型的改变而改变。然而,一段时期内政策背后的理念基本是一样的，这与当前的形势相吻合。政策重心转变为鼓励雇主在工作场所对自己进行管理。没有激励机制，这样的系统能否实施或怎样实施，是有很多争论的。但是值得肯定的是，如果雇主不能很好地意识到自身的责任，不能在生产过程中积极努力，职业安全与健康的防治工作就不能进步。