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徐州市应确立以技术创新促进经济发展的战略目标，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，通过制度创新逐步确立企业的技术创新主体地位，最大限度地利用全球化的知识和技术溢出效应，体现政府作为技术创新的组织者、推动者和服务者的职能，提高技术创新效率，尽快缩小同苏南等发达地区的技术创新差距，以技术创新促进徐州市经济的跨越式发展。