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本文讲述了煤化工产业发展规划的落实过程，总结了规划中出现的问题，分析了《规划》出台过程中，国家与企业在利益诉求方面的不一致，不仅是国家与企业之间，中央与地方政府之间也有难以调和的矛盾，现代煤化工是典型的资金、技术、人才密集性产业，作为中国国民经济计划的一部分，“五年规划”对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等做出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向，现代煤化工是一个在技术、环保等方面具有较大挑战的行业，不确定因素很多，对市场前景、技术创新、成本效益等的判断不可能完全一致，所以认识不一是正常的，对规划采取慎重的态度是正确的。