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随着我国土地制度改革深化，建立为国有城市土地经营服务的土地基金制度成为土地管理制度创新的潜在突破点。本文对国际上具有代表性的政府土地基金的历史背景、目的、功能、制度与机构建设、资金来源以及管理模式进行了比较研究。结合我国土地制度改革进程，就建立我国为城市土地经营服务的土地基金提出一些策略性建议。