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由于我国传统农业的耕种方式落后，经营规模小，农业生产费用高，农民纯收益率低。要增加农民收入就要推进城乡一体化，实现城乡在政策上的平等，产业发展上的互补，让农民享受到与城镇居民同等的文明与实惠。榆林市政府在“十一五”期间发展现代农业促进城乡一体化的思路，对农业生产进行了科学规划，采取体制创新，大力发展现代农业，取得了良好的效果，使昔日落后的农村面貌发生了巨大变化，农民的物质文明和精神文明都有很大的提高，城乡一体化逐渐形成。