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改革开放三十年来，社会主义市场经济体制日益完善，社会由相对均质化转向多元化，社会阶层结构的分化逐步推动了公民社会的悄然兴起。首都北京作为体现国家硬实力和软实力的发展窗口，提出了建设世界城市的目标。在追求世界城市过程中，公民参与和公共服务应当成为城市发展与建设的重点领域：而注重公民发展权利的理念，培养现代公民，应当成为提升城市发展软实力、培育公民社会的核心要素。