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教育均衡发展是实现教育机会均等的重要条件，也是建设新农村的基础。在农村教育条件明显改善后，农村学校师资队伍建设存在的突出问题成为制约农村教育发展的瓶颈，短期内解决农村落后地区教育的有效方法是免费师范生教育的实施主体下移，即由地方本科院校承担相应的职责，并根据农村学校实际改革培养模式，创新师范生培养模式。