【摘 要】
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受北京市纪检监察学会的委托,本文重点对局、处两级党政"一把手"的监督情况进行了认真、深入的分析研究,指出其存在上级监督的主要问题在于“虚”，同级监督的主要问题在于“难”，民主监督的主要问题在于“软”，相当一部分人对于加强对“一把手”的监督信心不足等问题，认为加强对党政“一把手”监督要改革和完善权力授予机制，充分体现“人民授权”的原则，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，把上级
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受北京市纪检监察学会的委托,本文重点对局、处两级党政"一把手"的监督情况进行了认真、深入的分析研究,指出其存在上级监督的主要问题在于“虚”，同级监督的主要问题在于“难”，民主监督的主要问题在于“软”，相当一部分人对于加强对“一把手”的监督信心不足等问题，认为加强对党政“一把手”监督要改革和完善权力授予机制，充分体现“人民授权”的原则，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，把上级党政组织对下一级“一把手”的监督做真做实，拓宽民主渠道，充分发挥民主监督的作用，抓紧在区县进行试点，积极推行党代会常任制。实行党的代表大会常任制，是发展党内民主，把党政“一把手”置于党代表和广大党员监督之下的有效途径。建议有关部门在总结乡镇实行党代会常任制经验的基础上，就实行党代会常任制中有关代表的选举和罢免、代表的职责和权力、党代会的议程和表决程序、党代会的常设工作机构以及在党代会闭会期间如何发挥党代表的作用等问题进行深人的研究，提出切实可行的方案，经市委批准后，选择两三个区县进行试点，并尽快在全市逐步推行。
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