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在对相关概念进行界定的基础上,结合马斯洛需求理论,力图将渔业放置在人类发展的纵向历史维度及横向产业结构维度中,归纳渔业之功能价值及其历史演进,并提出基于渔业多功能价值视角的对策建议。指出:(1)渔业具有经济、社会、政治、文化以及生态等多种功能,具有多种价值。其中尤其值得关注的是,在粮食安全保障方面,如果按蛋白质折算,在中国2010年5373万吨水产品中,扣除观赏鱼、珍珠等非食用水产品后,其余部分相当于3768.2万吨的猪肉,占该年度5071.2万吨猪肉产量的74.3％。以生产1公斤猪肉需要5公斤玉米计算,生产3768.2万吨猪肉需要18841.0万吨的玉米,超过同年中国玉米总产6.3％。如果这些玉米均来自国产,则在2010年中国玉米单产水平下,需要5.18亿亩的耕地。由于渔业生产往往不与农争地,因此这5000多万吨水产品的生产相当于为中国赢得了5亿多亩的耕地;在生态服务功能及其价值方面,以上海池塘养殖系统的生态服务价值为标准粗略计算,2010年中国的淡水池塘养殖面积为2377001公顷,仅此一种养殖模式便可产生3315.9亿元的空气调节、气温调节以及生物控制等生态服务价值,比官方公布的该年度中国包括了池塘、湖泊、水库、河沟、稻田、其他淡水养殖在内的所有淡水养殖总产值3140.3亿元还高出5.6％;(2)尽管人类始终不能将渔业之社会、文化、政治等衍生功能与保障食物供给、提供原材料、增加收入、提供就业机会等这些经济功能以及生态安全保障等基础性、保障性功能相提并论,但渔业在人类社会发展中的作用从保障食物供给等基础性经济功能向经济、社会、文化、政治以及生态等功能并重方向转变已经是不争的事实,唯有重视渔业的多功能价值才能满足人类不同层次的、日益增长的物质及精神需求,尤其需要注意到,该产业在粮食安全、生态安全等方面对人类的发展具有重要乃至其他产业不可替代的作用,因此应当从国家战略安全之高度予以重视。（3）为此建议：将发展“水域农业”上升为国家粮食安全战略的重要部分,充分发挥渔业的食物安全保障功能;充分认识渔业在国家生态环境及可再生资源战略安全中的重要作用,积极发展水体生态修复产业及碳汇渔业;实施产业生态补偿战略,加大支渔惠渔力度;按照系统功能价值最大化的要求,合理调整产业结构与布局;积极发展产业组织及渔业社区组织,充分挖掘渔业的社会及政治功能;结合时代要求、弘扬与创新渔业文化,提高渔业的文化价值。