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随着新一轮西部大开发、陕甘宁革命老区振兴、沿黄经济区和国家扶贫攻坚战略全面启动，中卫市面临新的发展机遇。但是，欠发达阶段、欠发达地区、生态资源脆弱、少数民族聚居等特殊市情，决定了中卫市属于国家战略下的特殊政策型、民生型城乡一体化发展地区。本文基于特殊情景下的有限目标探索，提出了中卫城乡一体化发展的特殊内涵，并从构建开放的一体化空间结构、打造优美的一体化人居环境、强化城乡特色差异化发展等方面提出了相应的规划策略。同时，总结了中卫在资源极度匮乏地区的城乡一体化发展道路、内陆民族地区的对外开放战略实施路径、欠发达地区资源梯度转移的发展模式、“战略—空间—实施”相协同的规划范式等方面探索实践对欠发达地区城乡一体化发展的借鉴意义。