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“公吏优先”发展战略是实现城市可持续发展、解决国内大城市交通拥堵问题的关键路径，研究国外“公交优先”体系、分析国外公交优先实施桃况，对解决我国城市普遍存在的交通拥堵问题、建设两型社会具有借鉴意义，本文分析了英国以人为本、技术先导的公共交通体系，德国时间就是生命的完善公共交通的理念，新加坡科学高校的公共交通管理体制，匈牙利布达——佩斯主次有别的运营网络，归纳总结出各发达国家在发展公共交通中的共性-注重对人的关注，公共交通的关键点在于提高稳定性和保障正点率。最后结合国内雨后春笋般建设地摊的现状，提出单纯依靠地铁不能解决城市交通拥堵问题，公共交通是一个完整体系，发展公共交通关键在于路面交通的畅通，其本质在于对人的关心。