【摘 要】
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土地发展权是指对土地在利用上进行再发展的权利,即土地所有权人或土地使用权人突破原有的土地利用形式,改变土地现有用途或者提高土地利用程度的权利。我国目前的土地发展权
【机 构】
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上海市人民政府法制办公室城建法规处; 上海市政府法制办公室城建法规处;
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土地发展权是指对土地在利用上进行再发展的权利,即土地所有权人或土地使用权人突破原有的土地利用形式,改变土地现有用途或者提高土地利用程度的权利。我国目前的土地发展权制度明显与时代脱节,主要表现为四个方面:1、损害了集体土地所有权人的财产性权利;2、集体土地所有权人对土地未来的发展缺乏参与;3、平等权利主体的利益未能得到平等保护;4、不利于资源的合理配置。在立法上确认农民的"土地发展权",将解放一个占人口极大比例群体的人力、财力、创造力,使他们直接参与到中国城市化的进程中来,同时也有助于解决集体土地城市化之后,农民缺乏在城市生活的安身之本的问题。更重要的是,农民主动参与城市化进程,无疑有助于解决"人的城市化"问题,社会的发展和转型也会变得更为顺利。
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