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本文将影响产业政策制定、实施并受到产业政策影响的组织、集团或个人定义为产业政策的利益相关者。并将政策制定者、实施者和企业、地方政府及消费者定义为产业政策的主要利益相关者，然后对各主体的利益目标、对产业政策影响力大小、受产业政策影响程度等关键因素进行分析，希望能从利益相关者的视角来建立一个分析产业政策问题的框架，最后，文章运用这个框架对产业政策的几个问题进行了分析。