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农村土地的确权是稳步推进土地流转的基本保障.近年来,随着农村土地流转的深入推进,实践中出现的违规操作行为已经成为制约农村经济健康、有序发展的重要瓶颈.针对农村土地确权和流转中出现的难点问题,从确权依据、流转行为规制、融资渠道、用地行为监管和户籍制度改革等方面提出相应的解决措施,有利于农村明晰的产权制度建立,实现农村土地流转的规模效应.