【摘 要】
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建立公共财政框架是国家既定的财政模式,无论中央或地方财政都应该按公共财政的要求深化财政改革,转变财政职能.但由于中央财政与地方财政在职能范围上存在客观差异,决定着地方公共财政框架与中央公共财政框架必然有所不同.因此,在建立地方公共财政框架时,必须考虑地方公共财政的特点。可见,地方公共财政框架的构建是一个十分复杂的系统工程.我们考虑,在地方财政职能范围确定的基础上,地方公共财政框架的构建应该从以下两
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建立公共财政框架是国家既定的财政模式,无论中央或地方财政都应该按公共财政的要求深化财政改革,转变财政职能.但由于中央财政与地方财政在职能范围上存在客观差异,决定着地方公共财政框架与中央公共财政框架必然有所不同.因此,在建立地方公共财政框架时,必须考虑地方公共财政的特点。
可见,地方公共财政框架的构建是一个十分复杂的系统工程.我们考虑,在地方财政职能范围确定的基础上,地方公共财政框架的构建应该从以下两个方面同步展开:一是通过调整地方财政支出范围、严格支出顺序和改革支出的实现形式,重构地方财政支出机制.二是通过规范地方政府分配职能和合理配置各级政府的财政收入能力,构建财力配置与各级政府支出责任相匹配的财政收入机制和规范的财政转移支付机制.以上两方面的进展如果不配套,那么改革过程中必将出现种种难以估计的矛盾和困难。
本文探讨了如何建立规范的地方公共支出和公共收入体系，健全地方公共财政的预算管理制度，并研究了合理配置各级政府财力基本框架。
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