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长江三角洲地区工业经济发展呈现外源型状态，由此造成不同城市之间在工业用地出让中出现恶性竞争、竞相压价以吸引投资的现象。文章首先通过综合运用Delphi法和相关分析法研究认为，当前经济发展水平、城市路网密度、城镇居民可支配收入、协议出让土地面积所占比例是影响长江三角洲地区城市工业地价形成的主要因素，通过建立数量经济模型进一步分析了不同影响因素对于工业地价形成的作用程度；其次，应用博弈理论，分别从理性博弈、综合效益或政绩倾向的博弈几个方面分析了工业地价形成的内在机理，以及最优地价的确定模型；最后，从推进工业用地市场化、建立信息公开制度、制定跨区域的国土规划、完善土地管理制度、构建新型土地税收体系等方面，提出了从非理性博弈过渡到理性博弈的若干政策建议。