【摘 要】
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城市公共交通是解决市民生产、消费出行的主要交通工具,也是政府为繁荣经济必须配置的重要市政设施之一,城市公共交通应归属公益行业,但现行的体制是将城市公共交通归属企业,
【机 构】
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上海浦东新区公共交通有限公司财务部
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城市公共交通是解决市民生产、消费出行的主要交通工具,也是政府为繁荣经济必须配置的重要市政设施之一,城市公共交通应归属公益行业,但现行的体制是将城市公共交通归属企业,可企业又无法完全按《公司法》开展自身的经营活动,必须依照行业主管部门制定的《服务规范》标准实施,长此以往,公交企业将为社会作出的贡献越来越大,以致在没有政府支持的情况下将走向破产.为确保公交企业可持续发展,政府与企业均有义务首先将公交企业在《服务规范》标准下所承担的公益服务与市场行为予以量化界定,其次,在此基础上完善《服务规范》标准,降低无效运能配置,以达到公共设施与公共财政为大众服务的目的.为此本文从理论到实务,对城市公共交通企业进行了剖析,通过建立数学模型,科学地界定了公益性与市场化,也为政府今后解决城市公交企业可持续发展提供了科学的决策依据,更为政府职能部门完善《服务规范》标准提供了可计量的依据,从而达到合理安排运能,降低成本支出的目的.
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