【摘 要】
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本文通过对跨区域城乡发展的问题进行剖析与提炼,发现问题的核心在于跨区域的多方政府行为带有”自私性”,在既有的以中央-地方政府为典型纵向、以多方地方政府为横向的两种
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本文通过对跨区域城乡发展的问题进行剖析与提炼,发现问题的核心在于跨区域的多方政府行为带有”自私性”,在既有的以中央-地方政府为典型纵向、以多方地方政府为横向的两种类型府际关系下,利益俨然成为博弈的核心内容.然而多方政府出于个体理性所做出的决策却使得跨区域整体获得了不理性的结果,这与区域统筹发展的初衷相悖,原因是作为多方博弈结果的纳什均衡不是最优解.为实现区域共进的目的,本文探求在这种多方博弈下得到最优策略组合,即是在五个方面提出建议:明晰“条块”,理顺行政的事权关系,使行政管理体系更加有效化;引导合作,多方政府多次磋商,通过整合区域优势带动区域共同发展;转变职能,企业型政府向法治政府和服务型政府转变;共享利益,从“小政府,小市场”自觉走向”小政府,大市场”;强化督查,加强公众参与,调整多方政府的价值取向.城乡规划部门往往是先做好项目规划方案，再根据公示时集的市民意见进行修改完善，这种公众参与属于阿恩斯坦参与阶梯的第四级”征询意见，是一种象征性的公众参与，同时，由于公为孚寸公示结果往往没有表现出积极态度，很少提出意见，致使城乡规划中的公众参与成为一句空话，城乡规划依然没有改变所谓‘莆英规划的老传统。武汉市国土资源和规划局打造的首个‘，众规平台让公众跟踪项目进程，可以诵讨绘制图全氏直观表达自身诉求，公众参与走向第六级‘伙伴关系，开始体现出公民权力，也只有进入到公民权力层次的公众参与才能够体现‘，以人为本”的核心价值，因为州可规划都是人的规划，只有让生活于其中的人参与和认同，才不至于让‘以人为本”的概念被架空。在笔者看来，公众参与只有达到阿恩斯坦参与阶梯的公民权力层次，才是真正意义上的理想的公众参与。
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