【摘 要】
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无证经营问题由来已久,这既是卷烟销售工作必须面对的一个现实问题,也是影响卷烟销售网络工作进一步深入开展的一个突出矛盾.为减少卷烟无证经营行为的负面影响,烟草专卖管理部门应该进一步强化对无证户的管理与控制.掌握和摸清卷烟无证经营的现状,建立无证户资料库,是管理控制无证户的第一步.通过对开发专卖无证户管理系统的动因的分析，介绍了目前专卖无证户管理系统的主要功能和特点，专卖无证户管理系统的开发只是为无证
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无证经营问题由来已久,这既是卷烟销售工作必须面对的一个现实问题,也是影响卷烟销售网络工作进一步深入开展的一个突出矛盾.为减少卷烟无证经营行为的负面影响,烟草专卖管理部门应该进一步强化对无证户的管理与控制.掌握和摸清卷烟无证经营的现状,建立无证户资料库,是管理控制无证户的第一步.通过对开发专卖无证户管理系统的动因的分析，介绍了目前专卖无证户管理系统的主要功能和特点，专卖无证户管理系统的开发只是为无证户资料数字化管理提供系统支持，而要实现无证户资料数字化管理的构想，关键是要充分依托专卖无证户管理系统，建立和维护好无证户的电子资料档案。实践表明，专卖无证户管理系统的运用使无证户资料的制作工作从烦琐复杂化为简单方便，无证户资料的管理从杂乱无章变为有条不紊，实现了无证户管理的智能化、信息化。
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从南平近几年来建立健全烟叶生产、收购专卖管理预警机制的实践出发,着重阐述了烟叶生产、收购专卖管理预警机制的概念、功能,必要性，介绍了其主要措施包括建立烟农、乡村干都普法机制，建立健全信息收集、报告、处理机制，健全烟叶生产收购专卖内部监管机制，建立烟叶生产收购专卖管理应急预案，建立与相关部门的联动预警机制，加强和完善烟叶生产、收购专卖管理预警机制，重心下移，形成网络，有利于稳定烟叶生产收购秩序，有利
本文根据近年来农村卷烟市场监管的情况,就如何加大农村卷烟市场监管力度,维护国家利益,维护广大农村卷烟消费者的合法权益,积极参与社会主义新农村建设,提出建立起“零售户自律、烟草专卖监管、社会力量参与”三位一体的农村卷烟市场监管体系，进一步规范农村卷烟市场的合法经营秩序.
本文从卷烟零售合理供货工作中存在的问题进行分析,提出了着重控制带有批发性质的大户，对零售户有选择地适用合理供货措施，对未实施合理供货措施的零售户进行数据分析，提高合理供货措施的严肃性等措施，并指出实施合理供货中要注意的一些问题,在实施合理供货过程中，大户的购烟得不到完全的限制，小户的真实购烟需求有时还会受到限制，合理供货相应的配套措施没有跟上，诸多问题限制了合理供货措施功能的发挥和目的的实现。根据
随着依法治国理念的不断深人和法制建设的不断完善，依法行政、规范执法也被提到了一个新的高度，烟草专卖执法作为一种行政执法，无疑也要遵循行政执法的一切要求。本文着重指出当前案件文书制作中存在的几个常见问题,阐述在案件文书制作中需要注意和完善的几个事项,并对在实际工作中如何做好案件文书制作提出几点建议，包括推行案件查处的制度化、标准化、程序化，提高执法人员及办案人员的素质，大力推行专卖案件管理网络系统。
当前,为零售户、消费者提供真假卷烟识别服务,已成为烟草部门的一项日常工作.但是,烟草专卖人员在给卷烟零售户和消费者提供日常真假卷烟识别服务时,如果没有对自己行为的性质有一个法律上的全面认识,在服务过程中不注意细节,往往会引来不必要的麻烦,甚至引起诉讼.因此笔者欲借本文对烟草真假卷烟识别服务的法律地位作一个比较详细的阐述,烟草专卖主管部门也必须进一步切实提高全体执法人员的法律知识水平，强化依法行政的
涉烟刑事案件的违法形式已日趋多样化,同时也对的执法水平提出了挑战.本文以一起典型的非法经营案件，来论证无证经营烟草制品罪与非罪的界定，详细介绍了非法经营罪的构成要件，同时总结了烟草专卖行政主管部门对卷烟非法经营罪的定性和适用，指出只有准确把握非法经营罪的犯罪构成，才能正确识别罪与非罪的界限，既不会盲目扩大打击面，陷人于罪;又不会以罚代刑，让犯罪者逃脱法律的制裁。
本文就实施区域化合理布局现实意义进行了探究，总结了当前合理布局的规定和操作过程中存在的问题，笔者认为，区城化合理布局就是在相应经济环境下，充分考虑卷烟销售量、消费结构基础上，对零售点设置在对应区域进行局部规划，细化至某一区域，某一小区、某一道路的布局方式，并总结了调查摸底、科学布点、区别对待等五项具体步骤，为实施卷烟零售点区域化合理布局提供了参考。
随着卷烟市场整治力度的不断加大,有效地净化了市场,确保了市场的正常秩序.但部分案件由于行政相对人没能如期履行或不履行行政处罚决定,最终成为了无法执行的"悬案",使处罚决定书成为一纸空文.这类案件不但影响了烟草专卖行政主管部门的严肃性和权威性,而且对今后的执法活动产生了不利影响，通过对结案率偏低现象的原因的探究，提出了说服教育、降低星级、月供货量，停止紧俏货源供应直至停止供货，采取取消经营资格等行政
当前,烟草商业企业正按照国家局"加强有效监管,严格行业自律"的战略部署,全力推进企业内部监管的工作进程.提出了专卖部门构建商业企业专卖内部监管体系,提升整个商业企业的管理质量;确实转变观念,克服思想上的畏难情绪;应对新的形式、新的职能、新的内容;通过提高内部专卖监督制度的执行力,以确保行业稳定协调健康发展。
随着城镇卷烟市场的相对稳定,农村卷烟市场在专卖管理过程中的问题也逐渐突出.本文针对目前农村市场监管现状以及存在的问题进行了分析，并提出了加强烟草专卖法律法规宣传，提高农村零售户和消费者的法律意识，加强时农村市场的巡查和打私打假的力度，加大农村办证力度将符合办证条件的零售户纳入管理，对农村超级小户及其供货上线进行严格监控等管理措施，指出农村市场是不断变化发展的，对农村市场的监管是一项长期而艰巨的任务