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城市体系中的规模边界一致是学界的重要研究问题,迄今还未形成统一的共识.实践中,新型城镇化发展战略需要厘清中国城市的规模边界.本文将尝试从城市地方税率、便利性、征地成本等视角切入,探讨地方税率与城市人口规模的机制,并拓展城市规模的主要决定因素.研究发现城市人口扩展过程中,城市最优税率存在"U"形曲线变化特征,征地成本会同步提高城市中心地价水平.