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地下空间是城市的重要组成部分。自20世纪中期以来，上海地下空间开发逐渐快速发展，并不断成熟，由原来的民防为主，走向功能综合。地下空间在上海的发展中承担了越来越多地城市功能，对城市发展起到了重要推动和促进作用。在资源紧缺的背景下，地下空间的开发和合理利用更加重要。回顾上海地下空间的规划和建设，取得了很大的成效，已经形成重点突出、主次分明的平面格局，分层利用的竖向布局，以及相互衔接的功能体系，但在规划编制体系上还有待完善，尤其应重视不同建设时序的衔接、分层优先原则的贯彻实行。针对上述问题，提出以下建议：加强规划编制的系统性和动态化、科学论证地下空间开发规模、着重加强轨道交通站点周边地块综合开发，并实现地下空间规划信息化管理。