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转变经济发展方式必须以保障和改善民生为出发点和落脚点，民生问题的解决又主要取决于政府的体制完善程度和治理力度。民生问题是转变经济发展方式与完善政府治理的结合点，也是检验二者有效性的标尺。然而，在转变经济发展方式中，政府治理还面临许多无法回避的挑战。为此，需要增强治理能力，通过深化职能转变，优化财政支出结构，完善基本公共服务体系，创新公共服务体制，建立民生绩效评估机制等，为转变经济发展方式提供持久有效的制度性保障和财力保障。