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水是城市发展的基础性自然资源和战略性经济资源，而水环境则是城市发展所依托的生态基础之一。水在城市系统中具有五大主要功能角色；水是城市生存和发展的必需品和最大消费品，是污染物传输和转化的基本载体。是维持城市区域生态平衡的物质基础，是城市景观和文化的组成部分，是城市安全的风险来源。城市中与水相关的各个组成部分所构成的水物质流、水设施和水活动构成了“城市水系统”，包括水源系统、给水系统、用水系统、排水系统、回用系统和雨水系统。“水可载舟，亦可覆舟”，城市水系统规划和设计的合理与否将直接影响和制约城市的发展。