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我国城镇化发展模式由外延扩张向存量优化主导模式转型，各层级政府亟需调整角色定位以应对新需求、新挑战。本文通过剖析深圳国际低碳城这一城镇化先发地区的典型个案，探讨在存量优化主导城镇化模式下政府角色的转变，以期对新型城镇化背景下的地方政府转型有所启发。从深圳国际低碳城的发展演变过程看，在推进新型城镇化过程中，上下层级政府间的协作仍然是主要的有效运作模式。在规划编制上，深圳国际低碳城做出了存量优化主导模式下的有益探索。具体包括三个方面：全生命周期的规划编制思维、规划编制主体由过去的政府垄断向多元主体过渡、编制程序上加强自下而上的意见反馈机制建设。在城市运营上，深圳国际低碳城摸索总结的经验包括以增量带动存量和政府引导、市场主导这两条。