【摘 要】
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所谓权力，是指特定管理主体在实现既定目标的过程中对管理对象理念、行为的影响力和控制力。由管理主体实现的既定目标的好坏，可将权力划分为正面权力和负面权力两类。正面权力和负面权力是对同一权力的不同运用，二者往往同时存在。由于负面权力的使用会对社会福利造成危害，因此有必要对其进行约束。制度的设计对于一个国家和社会的可持续发展至关重要.鉴于此,本文基于制度经济学的理论,尝试探讨权力制度的约束机制.首先,根
【机 构】
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厦门大学财政系,厦门,中国,361005 西南大学经管学院,重庆,中国,400715
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所谓权力，是指特定管理主体在实现既定目标的过程中对管理对象理念、行为的影响力和控制力。由管理主体实现的既定目标的好坏，可将权力划分为正面权力和负面权力两类。正面权力和负面权力是对同一权力的不同运用，二者往往同时存在。由于负面权力的使用会对社会福利造成危害，因此有必要对其进行约束。制度的设计对于一个国家和社会的可持续发展至关重要.鉴于此,本文基于制度经济学的理论,尝试探讨权力制度的约束机制.首先,根据权力的行使对社会造成的不同影响,权力可分为正面权力和负面权力.其次,通过人追求私利的天性和少数人掌控政治权力两面,说明负面权力的存在性以及对其进行约束的必要性.再次,从制度经济学的角度,以议会投票为例,分析权力在缺乏约束的情况下,权力持有者的寻租活动以及由此带来的社会福利损失.最后,基于负面权力对国家和社会的危害性,本文尝试从直接和间接两个角度设计出相对有效的社会权力约束机制.孟德斯鸠曾指出:“绝对的权力导致绝对的腐败，一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验。要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”一个权力没有受到约束的国家，往往容易发展成为专制独裁的国家，这样的国家的制度会限制公民自由平等的基本权利，因而不利于其社会进步和经济发展。许多国家的历史经验都验证了对政府权力必须进行有效地限制和约束。
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