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近年来，在我国各级土地管理部门主持下，开展了两轮土地利用总体规划编制工作，取得了一定成绩。但现行规划模式在向社会主义市场经济体制转变过程中，显露出与之不相适应的问题。本文在总结我国的经验和不足基础上，借鉴国外成功经验，试图构建与社会主义市场经济体制相适应的。以土地利用分区下的土地用途管制为核心，以指标控制为手段的县域土地利用总体规划模式。