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以陕西省林下经济发展为例,研究了林下经济的科学内涵、基本特征以及发展林下经济的政策背景与基本内容,分析了林下经济发展过程中存在的突出问题,提出了4条促进林下经济发展的宏观政策建议:完善森林法,完善配套优惠政策;政府帮助制定好规划,使规划先行;完善市场经济引导机制,培育产业发展;完善技术政策,提高林农技术水平.