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为应对人口老龄化给我国社会发展带来的挑战，在1997年《城镇职工基本养老保险决定》基础上，于2005年12月，又一次对城镇养老保险政策进行了调整。这次调整是在总结8年来社会保障实践的基础上，特别是在总结辽宁省养老保险改革试点的基础上提出来的。政策上有很大的变化。主要是：第一，基本养老保险的缴费基数和比例发生了很大变化。第二，扩大了养老保险覆盖面，将灵活就业人员覆盖在内，并提高了缴费比例。第三，实行了“新人新制度，老人老办法，中人逐步过渡”的方式，提高了过渡系数。第四，值得强调的是这次调整建立了养老保险激励机制，将缴费年限与养老待遇相挂钩，这具有重要意义。总之，这次调整使养老保险制度更趋于合理完善，坚持了以人为本的原则，是政府构建和谐社会的重要举措之一。