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中国政府已制定了中长期的培育自主创新的战略，它通过多种扶持政策，其中包括海外人才吸引计划，技术产品商业化，以及高科技园的开发。政府还提供激励措施，吸引全球研发中心入住园区，努力加快经济结构转型与升级，促进中国发展为"技术创新国家。本文从区域创新体系视角探讨上海生物技术的发展模式。对区域创新体系的几个重要组成元素进行了研究，包括科学基础，政府政策，人力资本和开发土地融资的模式。在土地方面，探讨了张江高科开发公司在中国土地市场化后运用土地开发机制在科技创新发展中所起的作用。在人力资源方面，对中央和地方政府的人才引进政策进行了分析。在区域空间体系方面，生物技术在上海空间分布已延伸到大都市区，并形成了相互关联的创新发展空间。本文认为上海市政府在张江高科技园发展初始阶段对于促进生物技术公司聚集园区起了至关重要的作用，同时还鼓励公司在继后的发展中积极契合到全球知识创新开发流程中。张江高科技园的发展揭示了中国创新的管治为混合型的发展模式。它以科技园为大规模城市项目来发展，形成了国家发展和企业家精神两种发展模式的结合体。