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国民政府在1930年代有很好的机会转入"宪政".此即"五五宪草"的拟定与公布.此宪草之拟定自1933年2月起到1936年5月公布,历时三年多,前后七易其稿,其态度之认真与程序之复杂,不能简单予以否定.但长期以来国内学界对国民政府的这段立宪经历一笔带过,或对"五五宪草"的评价有欠准确,大有重新认识之必要."五五宪草"的起草大体经历了三个时期:"宪法草案"初稿形成时期，1932年12月，孙科被任命为立法院院长，1933年1月就职。重归国民政府的孙科立即把“立宪”提上了议事日程。提交立法院审议时期，《宪法草案初稿》于1934年3月1日起，向外界公布，以寻求舆论的批评与建议。结果引起激烈的议论，外界对“初稿”的批评甚是严厉。提交国民党中央审议、公布时期，宪法修订的过程中，国民党的意志往往在关键时刻起了重要的作用。