关于地方政府大部制改革的思考

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中共十七大提出的"大部制"改革构想在中央部门改革顺利进行之后,全国范围新一轮地方政府机构改革方案通过审批而进入实践阶段.地方政府"大部制"改革将成为此轮改革中后程的主要内容,这不仅有利于纵向国家机构衔接,保证政令畅通,也有利于促进地方经济发展与和谐社会建设.通过介绍地方政府“大部制”设置的内涵与外延,总结了其特殊性和适应性,指出面对全球金融危机的现实,提升政府行政质量,规范政府行为亦是克服经济危机的题中应有之义,地方政府作为政策的执行者,其改革的成功与否亦关乎经济刺激计划的有效实施。应把金融危机变成政府改革的“契机”,切实促进政府的成功转型,提升地方政府的问题意识、规范意识与责任意识。改革目的是为了增强政府能力,改革成果的转化是改革过程的重要一环。效益的体现是看改革后地方政府机构职能的设置是否达到需求与供给的平衡。现代地方发展的竞争实质上就是地方政府的竞争。政府能力的跨越式进步和提供一流的区域服务,既能进一步提升政府在民众心中的信任度,也能增加合法性来源,向善治意义上的政府靠拢。
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