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截止1999年底,中国尚有2万多个村落(全国农村的3.81℅)和700多万户(全国农户的3.55℅)居民没有通电.这些村落和居民主要分布在西部的边远欠发达地区,其中相当多数是少数民族.没有电严重的制约当地的社会和经济发展,这些地区与中国发达地区的差距正在日益加大.国家发展计划委员会牵着制定了“中国光明工程项目”,计划利用风力发电、光伏发电及其它可再生能源技术,用10年左右的时间解决2300万边远地区人口的用电问题.第一期目标是用5年时间建立稳定的投资渠道、销售服务网络和市场机制、产业队伍以及培训体系,推广178万套用户系统,2000套村落系统和200套站用系统.项目总投资约100亿元.“中国光明工程项目”先导项目于2003年启动,在内蒙古、甘肃和西藏首次按项目设计的规模和机制运作.项目的实施受到当地人民和政府的欢迎,内蒙古和西藏自治区已经决定加大地方投资力度,扩大项目规模,作为自治区“十五”发展的重要项目.新疆、青海、云南等省也将于2001年启动光明工程项目.就系统推广数量的规模而言,“中国光明工程项目”是在中国第一次由国家组织的,大规模在农村推广离网可再生能源发电技术的项目,在世界上也是此类项目最大的之一,将对全球采用离网发电技术,特别是对发展中国家农村电气化产生重大的影响.“中国光明工程项目”得到了日本、德国、荷兰、美国等政府的支持,一些国际组织和大企业也在开展行动,积极加入.“中国光明工程项目”在国家计委的统一领导下,正在按照预定目标顺利进展.