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美国的“水银细则”对于我国完善煤电的汞污染管制制度，具有重要的借鉴意义。本文从行政管制的角度出发，分析了美国汞污染的管制结构，依次介绍了排放限制标准等命令性管制方法，以及以排放权交易手段为中心的诱导性管制方法的内容和功能。主张应当对汞污染混合适用命令性管制手段和诱导性管制手段，可以在保证达到减量目标的同时，减低行政机关和污染源企业的减量成本。