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通过回顾国际和中国卫生服务体系整合的形式与发展的实践，提出了卫生系统整合的内涵，阐述了整合的目的与意义以及政策含义。通过辽宁省等地资源整合改革实践的分析，认为卫生服务体系整合不仅是优化卫生资源配置、解决资源结构性失衡问题和改善公平性，进而源头上缓解人民群众"看病贵、看病难"问题的有效途径；同时，这种上下联动为特征的整合卫生服务体系变革，也可作为目前我国公立医院改革顶层设计的一个突破口，成为推进公立医院改革、强化基层卫生服务体系建设的重举措，推进公立医院改革设计和实践的进程，最终改善卫生系统绩效。