【摘 要】
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本文通过理论和实证分析发现，地方政府作为地方公共服务的提供主体，主动选择户籍作为提供公共服务的依据，皆源于财政体制约束下户籍制度的效率优势。户籍制度本身具备
【出 处】
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中青年改革开放论坛(莫干山会议·2013)
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本文通过理论和实证分析发现，地方政府作为地方公共服务的提供主体，主动选择户籍作为提供公共服务的依据，皆源于财政体制约束下户籍制度的效率优势。户籍制度本身具备合法性，构筑其上的利益分配机制一般具有牢固的社会传统。支出责任划分不合理促使地方政府在享受人口流动收益的同时主动利用户籍制度避免承担“不必要”的支出责任。作为相对独立的利益主体，地方政府具有“增收节支”和“横向竞争”的强大冲动。这也导致了地方政府行为的矛盾性：面对流动人口，地方政府既想利用户籍吸引稀缺资源，发展地方经济；又想剥离户籍与公共服务提供之间的联系，压缩支出。二者叠加导致了户籍改革的阻力重重和地方化特色。从本质上看，地方政府的户籍改革行为与公共服务均等化的最终目标相悖，其间财政体制约束发挥了关键作用。因此，必须完善现行财政体制。
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