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职业化以专业分工演化为前提,以专用性人力资本投资激励为目的.从属于军队和法院等公共科层组织的军人、法官等职业具有强组织依赖性,职业化地位取决于公共科层组织的职业化制度安排.诸如军队、法院这样的公共科层组织的职业化制度安排只能通过专用性人力资本投资激励来实现公共科层组织的效率.专用性人力资本交易的特征决定了公共科层组织的职业化制度应具备稳定性、自主性、激励性、约束性功能,将这四大功能作为职业化水平评价的一级指标,基于动态模糊层次分析方法,文章提出了公共科层组织职业化水平综合评价的指标体系及其评价方法.