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小额信贷从20世纪70年代出现，通过帮助穷人提供小额贷款，发挥金融的激励约束机制，调动其积极性，以财政转移支付和金融创新的结合实现对穷人的救助。小额信贷业务作为金融创新的成果，在缓解贫困和增加农户收入方面发挥了显著效果。但与小额信贷在国际上繁荣发展、已融入主流金融体系的趋势相比，中国小额信贷发展的落后程度仍然不足，普遍存在规模小、不稳定、缺少可持续发展的问题，仅能作为金融扶贫的一个方面，成为金融改革的薄弱环节。由于我国的特殊国情、制度和各地区的差异，不能照抄国际小额信贷成功经验，在实践中仍存在一些不完善的地方，根据中国的实情补充、丰富和完善小额信贷的内容，以便使小额信贷为市场竞争中的农户生存和发展发挥更大的作用。