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司法权不但要在其中拥有自己的一席独立地位，而且还要对政治权力加以制约和平衡，以此来维护公民的平等、自由和尊严，维持一个国家和社会的稳定性、连续性和一贯性。刑法不仅要面对犯罪人保护国家，也要面对国家保护犯罪人，不单面对犯罪人，也要面对检察官保护市民，成为公民反对司法专横和错误的大宪章，而作为行政权力的侦查权和起诉权，不但要受到实体法和程序法的限定，而且同样还要接受法院的司法审查。