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@@企业是市场的主体，是民营经济的主要形式，也是民营经济创造财富的主要来源。企业投资项目相对于政府投资项目，对企业投资项目进行制度规范，其实质是政府与市场、政府与企业的关系。在市场经济条件下，对企业投资项目依法进行管制，意味着行政权在多大程度上介入民营经济为适度，涉及公权介入私权的边界，关系到民营经济发展环境的重大问题。