【摘 要】
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破产重整制度与破产清算制度、破产和解制度构成现代破产法的三大基石.作为一项破产预防程序,破产重整制度兼顾了债权人、债务人、出资人、职工、关联企业等利害关
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破产重整制度与破产清算制度、破产和解制度构成现代破产法的三大基石.作为一项破产预防程序,破产重整制度兼顾了债权人、债务人、出资人、职工、关联企业等利害关系人的多重保护功能,致力于最大限度地防范和化解企业债务风险,挽救危困企业,维护市场运行秩序,对于有效应对国际金融危机冲击,保障经济平稳较快发展,具有十分重要的意义.破产重整制度已在我国各级法院的企业破产案件审判工作中得到了广泛的适用,但由于立法规定过于原则,实践中又缺乏必要的配套制度与机制,以及一些认识上的差异,目前破产重整制度的实践仍存在着诸多缺陷和问题.从企业破产立法的价值趋向看,完善破产重整制度应以社会公共利益为最高准则.因此,必须健全严格的程序性安排和周密的操作性措施;必须保障债权人的利益;必须注重保障民生,切实维护职工的合法权益;必须充分发挥管理人在企业破产重整中的积极作用;必须加强审理破产重整案件法官专业化队伍建设,同时应当加快修改相关法律的进程,尽快解决重整中的法律冲突问题,从立法上对破产重整制度程序、实体方面存在的问题加以规范和统一,尽早形成统一协调、程序衔接的破产重整制度实施细则体系和解决机制.在立法完善之前,各中级以上法院应指导、规范本辖区内的基层法院适用破产重整制度的具体程序.同时,在中级以上法院的指导下,各法院内部也应作出协调意见,力求避免在实践中出现操作随意性大、执法标准不统一的情况.最后就司法实践中如何完善破产重整制度提出了具体路径,以期达到对相关司法解释起草工作具有一定参考价值的目的.
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