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19世纪末20世纪初，民族主义思潮在中国兴起，民众对外交事务给予了前所未有的关注。与此同时，公众舆论借由报刊这种近代传播媒介，开始对政府官员的决策乃至整个政治进程产生影响。本文旨在通过研究“二辰丸”案中，舆论之动向、粤督张人骏1之言行，探讨舆论如何对政府决策产生影响，以及舆论与督抚间的互动关系。