【摘 要】
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"只征不转"模式是广东海珠湖湿地公园为解决城市化扩张对传统果基鱼塘破坏,城市建设用地指标不足,社区居民和社会公众舆论对生态环境保护的诉求以及降低政府财政投入等问题而
【机 构】
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中山大学旅游学院,中山大学旅游发展与规划研究中心,广州510275
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"只征不转"模式是广东海珠湖湿地公园为解决城市化扩张对传统果基鱼塘破坏,城市建设用地指标不足,社区居民和社会公众舆论对生态环境保护的诉求以及降低政府财政投入等问题而提出的创新性征地保护模式,即政府按照征地程序从农民手中征用农地,但不转为城市建设用地,而仍保留原有土地性质加以保护."只征不转"确实为城市郊区农地转为湿地公园保护用地开辟了一条新的路径,保护下可贵的传统果基鱼塘,产生了积极的生态环境价值和游憩价值的,但也同时带来诸多负面的社会经济影响:政府征地补偿款无法回收;日常管养费用逐年提高,地方财政压力加大;园区内经营性项目受限,园区缺乏盈利模式,园区经营无法反哺日常管养;征地后不能随意扩建、增建出租屋,也不能获得园内果木收益,社区居民长期利益受到一定的损失,同时土地没有转为建设用地开发成住宅小区或商业地产,配套的社区经济发展缓慢,而园区旅游业带来的就业和外部溢出也非常有限.
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