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虽然国民党统治大陆长达22年，但其肌体却是腐化的。与其说蒋介石以党治天下，不如说是以军治天下。1938年以前蒋介石权柄朱稳，在总裁地位稳固之后，他又认为国民党沉疴太重，不能做到彻底改造，而倾向于另组党团或依重于特务组织．1947年夏，蒋介石逐渐转变对党务治理的态度，指示党团统一，以集中力量、统一领导。这被认为是国民党中央开始党务改整的第一步，是退台后声势浩大的全面改造的前奏。此后，国民党副总统选举纷争、军事上的重大失利、被迫下野等一连串打击，使蒋彻底改造国民党的想法逐渐确定。